“內(nei)”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境(jing)部公布(bu)了“清(qing)廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問題整改情況，共有8家(jia)企(qi)業(ye)和(he)個人受到處罰，21人被實施問責，及時(shi)消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江沿線生(sheng)態環境(jing)安全風險。

以頂層設計引(yin)領任務(wu)落實

2017年，生態(tai)環境部部長李干杰(jie)在向十三屆全國人大(da)常委會第(di)三次(ci)會議作的報(bao)告中指(zhi)出，要推進長江經濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦公(gong)室會同有(you)關部門編(bian)制沿江固體廢物大(da)排查(cha)方案，部署相關行動。

2018年5月(yue)，生態環(huan)境(jing)部正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打擊固(gu)體廢(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法行為專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個突(tu)出特(te)點(dian)就(jiu)是從(cong)過去主(zhu)要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責(ze)任落實(shi)到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)(tong)過(guo)現場摸排核實，發(fa)現問(wen)題(ti)并分類(lei)處理(li);通(tong)(tong)過(guo)實施部(bu)級或(huo)省級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方政府整治到(dao)位(wei);通(tong)(tong)過(guo)對掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看”，對現場工作不(bu)力、未(wei)依法(fa)(fa)查處環(huan)境違法(fa)(fa)案(an)件或(huo)未(wei)依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采(cai)取(qu)約談、專項中(zhong)央環(huan)保督察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核查防范環境風(feng)險(xian)

在上海市(shi)金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動(dong)2018”第(di)104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地點堆存(cun)有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地政(zheng)府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正(zheng)式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經濟(ji)帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共派(pai)出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況，生態環(huan)境部在7月上旬繼(ji)續組(zu)(zu)織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生態環(huan)境部派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查組(zu)(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況進行(xing)了(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉，下(xia)一步生態(tai)環(huan)境部還將繼續擴大行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在(zai)問題(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部對其中(zhong)(zhong)比較突(tu)出的(de)24個(ge)問題(ti)實施部級掛牌督辦，督促地(di)方限期整改，其余問題(ti)直(zhi)接交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部集中(zhong)(zhong)約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和浙(zhe)江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部首次就固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)(wu)處置監管不力問題(ti)約談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部先后對督查(cha)中發(fa)現的111個(ge)整改(gai)(gai)不力的問(wen)題進(jin)行(xing)部級掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整改(gai)(gai)。截至(zhi)目(mu)前，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部已經分6批公布了101個(ge)整改(gai)(gai)完成的部級掛牌(pai)督辦問(wen)題，整改(gai)(gai)完成率(lv)達91%，解決了一(yi)批突出的環(huan)境問(wen)題，及時(shi)消除(chu)了長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境安(an)全隱患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注。在生(sheng)態環(huan)境(jing)部就“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布會時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)(ci)進行(xing)(xing)深度(du)報道，人民日報、新(xin)華網、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)(ci)做(zuo)詳(xiang)細(xi)解(jie)讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作已經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的(de)問(wen)(wen)題(ti)已整(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改進展(zhan)，對(dui)整(zheng)改工作不力的(de)，將(jiang)視情況實(shi)施(shi)約談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革實施方(fang)案(an)》，標志(zhi)著我國正(zheng)式對洋(yang)垃圾說“不(bu)”。

今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)部審(shen)議并(bing)原(yuan)則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口固體廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)業(ye)(ye)達(da)標(biao)排放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固體廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年(nian)洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令發布之(zhi)后，生態環境部已(yi)經做出了不少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管理目(mu)錄，調整(zheng)(zheng)后的固體廢(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)控(kong)制標準;印(yin)發進(jin)(jin)口廢(fei)紙環境保(bao)(bao)護(hu)管理規定(ding)，提高進(jin)(jin)口廢(fei)紙加工企業規模(mo)要(yao)求(qiu);印(yin)發限制進(jin)(jin)口類可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)管理規定(ding)，取(qu)消貿易(yi)單位代(dai)理進(jin)(jin)口;推薦一批固體廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業清理整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁(jin)止洋垃圾入(ru)境工(gong)作(zuo)成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體廢物(wu)實際進口量同比下降(jiang)(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進口類固(gu)體廢物(wu)進口量同比下降(jiang)(jiang)65%;海(hai)關總署2018年第一季度(du)立案(an)偵(zhen)辦洋垃圾走(zou)私犯罪案(an)件(jian)139起，查證(zheng)各(ge)類涉案(an)廢物(wu)超過(guo)25萬(wan)噸，洋垃圾禁(jin)令(ling)成(cheng)效已(yi)初步(bu)顯現。