“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體(ti)廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第(di)六批部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)整改情(qing)況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環境(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安(an)全風險(xian)。

以頂層(ceng)設計引領任務落實

2017年(nian)，生態(tai)環境(jing)部部長李干杰在(zai)向十三屆全國人(ren)大(da)常委會第三次會議(yi)作的(de)報告中指出，要推(tui)進長江經濟帶發(fa)展領導小(xiao)組辦公室會同有關部門編(bian)制沿江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年(nian)5月，生(sheng)態環境部正(zheng)式啟動了打擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)(xing)為專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一(yi)個突出特點就是從過去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把責(ze)任落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場摸排核實(shi)，發現問題并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治(zhi)到位(wei);通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦問題適時巡查(cha)“回頭看”，對現場工作(zuo)不力、未(wei)(wei)依(yi)(yi)法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案(an)件(jian)或(huo)未(wei)(wei)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對相關責任(ren)人員實(shi)施問責的，視情況(kuang)采取約談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環保督察、追(zhui)責問責等(deng)措施。

沿江核查防范環境風(feng)險

在(zai)上海市金(jin)山區，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地(di)(di)點(dian)堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問題移交當(dang)地(di)(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起，生態(tai)環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分(fen)赴長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)傾倒情況進行(xing)(xing)全(quan)面摸排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督(du)查行動共派(pai)出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市(shi)沿岸開展了(le)為期一周的全(quan)面排查。現場督(du)查階段督(du)查組共排查了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發(fa)現問題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上旬(xun)繼續組織開展(zhan)了“清(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出(chu)了11個(ge)核(he)查(cha)組，按(an)照(zhao)“清(qing)理、溯源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工作(zuo)標(biao)準，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)進(jin)行了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部(bu)還將繼(ji)續擴大行動范(fan)圍(wei)，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排核實了372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存點位，發現了208個(ge)堆(dui)存點存在(zai)問題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部對其中比(bi)較突出的24個(ge)問題(ti)實施部級掛牌(pai)督辦，督促地(di)(di)(di)方限期整(zheng)改(gai)，其余問題(ti)直接交當地(di)(di)(di)政府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態環境(jing)部又掛牌(pai)督辦25個(ge)突出問題(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)部集中約談了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政府(fu)。這也是生(sheng)態環境(jing)部首(shou)次就固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監(jian)管(guan)不力問題(ti)約談地(di)(di)(di)方政府(fu)。

據統計，生態環境(jing)部(bu)先后對督查中發(fa)現的(de)111個整改(gai)(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地(di)方(fang)限期整改(gai)(gai)。截至目前，生態環境(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了(le)(le)101個整改(gai)(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題(ti)，整改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了(le)(le)一批(pi)突出的(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，及(ji)時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體(ti)廢物(wu)的(de)環境(jing)安全(quan)隱患。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒體的(de)(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒體對此進行(xing)深度(du)報(bao)道(dao)，人民(min)日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國內主(zhu)流(liu)媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形(xing)成了良好(hao)的(de)(de)輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核(he)查工作已(yi)經結束，超(chao)過95%的(de)問題(ti)已(yi)整改(gai)完(wan)成(cheng)，達到(dao)了督辦要(yao)求。對(dui)(dui)于(yu)未達到(dao)要(yao)求的(de)，生態環境(jing)部將繼(ji)續(xu)緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對(dui)(dui)整改(gai)工作不力的(de)，將視情(qing)況實施約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入(ru)境 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部審議并原則通過(guo)了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)(jing)推進(jin)(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度(du)改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)業達(da)標排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰(zhan)計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令(ling)發(fa)布之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少動(dong)作：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)目錄，調整后的固體廢物(wu)(wu)(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可(ke)用(yong)(yong)作原料的固體廢物(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)控制標(biao)準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢紙環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理(li)規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢紙加工企業規模(mo)要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)(yong)作原料的固體廢物(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理(li)規定(ding)，取消貿(mao)易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固體廢物(wu)(wu)(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構(gou);開展(zhan)“五(wu)廢”再生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)(yong)行(xing)業清理(li)整頓(dun)。

在多(duo)項(xiang)措施推(tui)動(dong)下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁止(zhi)洋(yang)(yang)垃圾入(ru)境工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年固體(ti)廢物實際進口(kou)量(liang)同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進口(kou)類固體(ti)廢物進口(kou)量(liang)同比下(xia)(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一季(ji)度立案偵辦洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)現。