“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體(ti)廢(fei)物治理收效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境部公(gong)布了“清廢行動2018”第六(liu)批部級掛牌督辦問題整改(gai)情況，共有8家企業和個(ge)人(ren)受(shou)到處罰，21人(ren)被實(shi)施問責，及時消(xiao)除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱(yin)患，有效預防了長江(jiang)沿線生態環(huan)境安全風險。

以(yi)頂層設(she)計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部部長李干杰在向(xiang)十三屆全國人(ren)大常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報告中(zhong)指出，要推(tui)進長江經濟帶發(fa)展領導小組(zu)辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江固(gu)體廢物大排查方案，部署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動(dong)了打擊(ji)固體廢(fei)物(wu)環境違(wei)法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是從(cong)過(guo)去(qu)主要(yao)抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實(shi)(shi)到基(ji)層。

此次專項行動深入貫(guan)徹“五步法(fa)”要(yao)求，通過現(xian)場摸排核實(shi)，發(fa)現(xian)問題(ti)并分類處(chu)理(li);通過實(shi)施(shi)(shi)部級(ji)(ji)或省(sheng)級(ji)(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府(fu)整治到位;通過對掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)法(fa)查處(chu)環境違法(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責任人員實(shi)施(shi)(shi)問責的，視情(qing)況采取約談(tan)、專項中央環保督(du)察、追責問責等措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查(cha)防范環境風險

在(zai)上海市(shi)金山區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)地點(dian)死死圍(wei)住(zhu)的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該可疑地點(dian)堆存(cun)有數百噸(dun)工業爐(lu)渣。督(du)查組隨即將(jiang)該問題移交當地政府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長(chang)江經(jing)(jing)濟帶11個省(sheng)市，對長(chang)江經(jing)(jing)濟帶固體廢物傾倒(dao)情(qing)況進行(xing)全面摸(mo)排核實。

據了解，督查行動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了為期一周的(de)全面(mian)排查。現(xian)場督查階段督查組共排查了2796個堆存點(dian)，發現(xian)了1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)題的整改情(qing)況，生(sheng)態環境(jing)部在(zai)7月上(shang)旬(xun)繼續組織開(kai)展(zhan)了“清廢(fei)行動2018”核查(cha)“回頭(tou)看(kan)”。生(sheng)態環境(jing)部派(pai)出(chu)了11個核查(cha)組，按(an)照(zhao)“清理、溯源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個問(wen)題的整改情(qing)況進行了逐(zhu)一(yi)核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態(tai)環(huan)境部還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢(fei)堆存一掃而(er)空

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查(cha)組就(jiu)摸排核(he)實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)廢物(wu)堆存點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)題。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對(dui)其中(zhong)比較突(tu)出的24個(ge)(ge)問(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期(qi)整改(gai)，其余問(wen)題直(zhi)接交當地(di)政府處理(li)。兩天(tian)之后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出問(wen)題。隨后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇(su)省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙(zhe)江省(sheng)溫嶺等(deng)7市政府。這也是生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢物(wu)和(he)危(wei)險(xian)廢物(wu)處置(zhi)監管不力(li)問(wen)題約談地(di)方政府。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)先后對督(du)(du)查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改不力的(de)(de)問題進行部(bu)級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地(di)方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)改完成的(de)(de)部(bu)級掛牌督(du)(du)辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改完成率達91%，解決(jue)了一批(pi)突出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題，及時消除了長江經濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒體(ti)(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環(huan)境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布(bu)會時，數十家媒體(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國(guo)內主流媒體(ti)(ti)對(dui)此做詳細解(jie)讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行動2018”現場核(he)查工(gong)作(zuo)已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)(de)問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的(de)(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)(de)，將視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門(men)外(wai)

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關(guan)于禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境(jing) 推(tui)進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革實(shi)施(shi)方(fang)案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋(yang)垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環境(jing)部(bu)審議并原則通(tong)過了《關于(yu)全面(mian)落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)違法問(wen)題專項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業達標排放(fang)專項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限(xian)制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環境部已經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄(lu)，調整后(hou)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類由(you)7類66種減(jian)少(shao)至2類18種;修訂進(jin)(jin)口可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境保護控制標準;印(yin)發進(jin)(jin)口廢(fei)紙環境保護管理(li)(li)規定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)紙加工(gong)企(qi)業(ye)規模(mo)要求;印(yin)發限制進(jin)(jin)口類可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境保護管理(li)(li)規定，取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在(zai)多(duo)項措(cuo)施推動下，我國全面禁止(zhi)洋垃圾入(ru)境工作成效顯著。統計(ji)數(shu)據(ju)顯示，2017年固體廢物(wu)實際進口(kou)(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我國限制進口(kou)(kou)類固體廢物(wu)進口(kou)(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃圾走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋垃圾禁令成效已初步顯現。