“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治理(li)收效顯著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題整(zheng)改情況(kuang)，共有8家企(qi)業和(he)個人受到處罰(fa)，21人被實(shi)施問(wen)責，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢(fei)物(wu)的環境(jing)(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江沿線生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設(she)計引領任務落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三屆(jie)全國(guo)人大常(chang)委會第三次會議作的報告中指(zhi)出，要(yao)推進長江經濟帶(dai)發展領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固(gu)體廢(fei)物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式(shi)啟動了(le)打擊固體(ti)廢物(wu)環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)專(zhuan)項行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一個突出特點就是(shi)從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為(wei)(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任(ren)落實(shi)到基層(ceng)。

此(ci)次專項行動深入貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場(chang)(chang)摸(mo)排核實(shi)，發(fa)現(xian)問題(ti)并(bing)分類(lei)處(chu)理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦問題(ti)適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)場(chang)(chang)工作不力、未依法查(cha)處(chu)環境違法案件(jian)或(huo)未依法依規對相關責任人(ren)員實(shi)施(shi)問責的，視(shi)情況采取約談、專項中央(yang)環保督察、追(zhui)責問責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境(jing)風險

在上海市金(jin)山區，面對將(jiang)堆存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動(dong)2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人(ren)員(yuan)當機(ji)立(li)斷(duan)，從一處排(pai)水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地(di)點(dian)堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督查(cha)組(zu)隨即(ji)將(jiang)該問題(ti)移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生態環境部(bu)正式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶11個省市(shi)，對長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸(mo)排核實(shi)。

據了解，督查行(xing)動共派出3000余(yu)人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市(shi)沿岸開展(zhan)了為期一周的全(quan)面(mian)排查。現場督查階(jie)段督查組(zu)共排查了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針(zhen)對發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)的整改情(qing)況，生(sheng)態環境部在(zai)7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展(zhan)了“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)態環境部派(pai)出了11個核(he)查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項工作標準(zhun)，對1308個問(wen)題(ti)(ti)的整改情(qing)況進行(xing)了逐一核(he)查。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃(sao)而(er)空

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸(mo)排核實(shi)了(le)372個固體廢物堆存(cun)點位(wei)，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)對其中比較突出(chu)的24個問(wen)(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)方限期整改，其余問(wen)(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)(guang)東省(sheng)廣(guang)(guang)州(zhou)、江門、東莞，江蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治(zhi)區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次(ci)就固體廢物和危險廢物處(chu)置監管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)約(yue)談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部先(xian)后對督查中發現的(de)111個(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改不力的(de)問(wen)題進行部級掛(gua)牌督辦(ban)，督促(cu)地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經(jing)分6批公布了101個(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改完成(cheng)的(de)部級掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題，整(zheng)(zheng)改完成(cheng)率達(da)91%，解決了一批突出(chu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題，及(ji)時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也(ye)引起了(le)(le)媒(mei)體(ti)(ti)的廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。在生(sheng)態環境部就“清廢(fei)行動(dong)2018”進展情況舉行新(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)會時，數十家(jia)媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行深(shen)度(du)報道，人民日報、新(xin)華網(wang)、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀(du)，各地(di)方媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發(fa)(fa)文，形(xing)成(cheng)了(le)(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目前(qian)，“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經結(jie)束，超過95%的(de)問題已整(zheng)改完成，達到了(le)督辦要求。對于未(wei)達到要求的(de)，生態(tai)環境部(bu)將(jiang)繼續(xu)緊盯問題整(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將(jiang)視情況實(shi)施(shi)約(yue)談(tan)、問責。

將洋垃圾拒(ju)之門(men)外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制度(du)改革實(shi)施方案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋垃圾(ji)說(shuo)“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制(zhi)度(du)改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進口固(gu)體廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標(biao)排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限制(zhi)進口類固(gu)體廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作戰計(ji)劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境(jing)部已經做出了(le)不(bu)少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調整(zheng)后的固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減少至(zhi)2類18種;修(xiu)訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模(mo)要求;印(yin)發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施(shi)推動下，我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物(wu)實際進口(kou)(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)量(liang)同比下降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案偵辦(ban)洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯(fan)罪(zui)案件139起，查證各類涉(she)案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現。