“內(nei)”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物(wu)治理(li)收(shou)效顯(xian)著

日前，生態(tai)(tai)環境部公布了“清廢行(xing)動(dong)2018”第六批(pi)部級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改(gai)情(qing)況，共有(you)8家企業和個人(ren)受(shou)到(dao)處罰，21人(ren)被實施問(wen)責(ze)，及時消除(chu)了長(chang)(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環境安(an)(an)全隱患，有(you)效預防了長(chang)(chang)江(jiang)沿線(xian)生態(tai)(tai)環境安(an)(an)全風險。

以頂(ding)層(ceng)設(she)計引領任務(wu)落(luo)實(shi)

2017年，生態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三屆全國人大(da)常(chang)委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議作的報告(gao)中指出(chu)，要(yao)推(tui)進長(chang)江經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室(shi)會(hui)(hui)同有關部(bu)門編制沿(yan)江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動(dong)(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法行為專(zhuan)項行動(dong)(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的(de)一個突出(chu)特點就是從過(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基層。

此(ci)次專項行動深入(ru)貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)(guo)現場摸排核實，發(fa)現問(wen)題并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)(guo)實施部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方政(zheng)府整治到位;通(tong)過(guo)(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現場工作不力、未(wei)依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央(yang)環保督(du)察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核查(cha)防范環(huan)境風(feng)險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存地點死死圍(wei)住的鐵絲(si)(si)網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)104督(du)(du)查組督(du)(du)查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)(si)網。后經查實，該(gai)可疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督(du)(du)查組隨即將(jiang)該(gai)問(wen)題移交(jiao)當地政(zheng)府調查處理(li)。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督(du)查組(zu)分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市(shi)，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況(kuang)進行全面摸排核實。

據了解，督查行動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江經濟(ji)帶城市沿岸開展了為期一周的全(quan)面排查。現(xian)場督查階(jie)段督查組共(gong)排查了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問(wen)題。

針對(dui)(dui)發現問(wen)題(ti)的整改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組織開展了“清廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)派出了11個核(he)查組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)(dui)1308個問(wen)題(ti)的整改情(qing)況進行了逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還(huan)將繼續(xu)擴大行動(dong)范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀、黃(huang)河流(liu)域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃(sao)而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)(du)查組就摸(mo)排(pai)核實(shi)了372個固體(ti)廢物(wu)堆存點(dian)(dian)位，發現(xian)了208個堆存點(dian)(dian)存在問(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部對其中比較(jiao)突出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方限(xian)期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政府處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦25個突出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部集中約談了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治區(qu)包頭(tou)和浙江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市政府。這也是生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部首次(ci)就固體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方政府。

據統計，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)先后對督查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期整(zheng)改。截至(zhi)目前，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經分6批公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)改完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突(tu)出的(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題，及時消(xiao)除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)(mei)體的(de)廣泛關(guan)注(zhu)。在生態(tai)環(huan)境(jing)部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況(kuang)舉(ju)行(xing)新(xin)聞發布會時(shi)，數十家媒(mei)(mei)體對此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民(min)日報(bao)、新(xin)華(hua)網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和(he)發文，形成(cheng)了(le)良好的(de)輿論(lun)氛圍(wei)。

目前，“清(qing)廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的問題已整改(gai)完成，達(da)到了督辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的，生態環境(jing)部將繼續緊盯問題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工(gong)作不力的，將視(shi)情(qing)況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢物進口管理制度(du)改革實施(shi)方案》，標志著我國正式(shi)對(dui)洋垃(la)圾(ji)說(shuo)“不(bu)”。

今年上半年，生態環(huan)境部審(shen)議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體(ti)廢物進口管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案(an)》《進口固體(ti)廢物加(jia)工利用企(qi)業(ye)環(huan)境違法(fa)問(wen)題專項督查行(xing)動(dong)方案(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專項整治(zhi)行(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢物加(jia)工利用企(qi)業(ye)環(huan)境違法(fa)行(xing)為整治(zhi)專項行(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后，生態環(huan)境部已(yi)經做出了不少動作(zuo)：先后3次調(diao)整進口(kou)廢物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整后的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)環(huan)境保護(hu)控制標準;印發進口(kou)廢紙環(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高(gao)進口(kou)廢紙加工企業規(gui)模要(yao)求;印發限制進口(kou)類可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)環(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進口(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體廢物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢”再生利(li)用(yong)行業清(qing)理(li)(li)整頓(dun)。

在(zai)多(duo)項措施(shi)推動(dong)下，我國(guo)全面禁(jin)止洋垃(la)圾入境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固體廢物實際進口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制(zhi)進口(kou)類固體廢物進口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立(li)案偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查(cha)證(zheng)各(ge)類涉案廢物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃(la)圾禁(jin)令成效已(yi)初步顯(xian)現。